三是中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，該規定明確指出，國企領導人員違反本規定受到降職處理的，兩年內不得擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務，構成犯罪被判處刑罰的，則終身不得擔任國有企業的領導職務。未經批準，國有企業領導人員不得決定本級領導人員的薪酬和住房補貼等福利待遇，不得讓本人的配偶、子女及其他特定關系人，在本企業的關聯企業、與本企業

    四是中共中央印發的《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。該條例對于巡視工作的性質、職責、范圍、任務、原則、人員管理、監督對象、匯報程序、巡視工作領導小組辦公室的職責，回避、工作方式，請示報告制度，巡視工作人員所應具備的基本條件，學習培訓、表彰獎勵，紀律和責任，以及違紀后的處分等作出了明確規定。這個條例的頒布實施對于完善巡視制度，規范巡視工作，堅持黨管干部、黨要管黨、從嚴治黨的方針，保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹落實，具有十分重要的意義。

    五是中央紀委頒布的《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。它對設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為的處理依據作了明確規定，界定了“小金庫”的涵義；明確了設立“小金庫”和使用“小金庫”款項吃喝玩樂、揮霍浪費，新建、改建、擴建、裝修辦公樓或者培訓中心，濫發獎金福利，報銷應由個人負擔的費用，私分國有資產等行為的處分依據；并區分不同情況界定了從重處分，免予、減輕或者從輕處分的相關政策界限；還針對頂風違紀行為，規定對有關責任人員，按照組織程序先予免職，再依據《解釋》追究紀律責任。

    中紀委、監察部、財政部、審計署聯合印發了《關于在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》，明確了2009年在全國范圍內開展的“小金庫”專項治理范圍是全國黨政機關和事業單位，此次治理工作將持續至年底基本結束。

    第三，繼續糾正不正之風。2009年，從中央到地方在制止公款出國旅游、濫建樓堂館所、公款吃喝行為方面采取了一系列措施。1月5日，中央紀委、監察部召開了全國制止公款出國（境）旅游專項工作電視電話會議，會議提出進行制止公款出國（境）旅游專項工作，并將2009年作為因公出國（境）各項規章制度的執行年，特別是要按照有關規定的要求，對因公出國（境）經費實行先行審核，從經費上嚴格約束。要加大對頂風違紀行為的懲處力度。重點查處虛報出國（境）任務，通過購買邀請函騙取批準，擅自延長國（境）外停留時間，擅自增加出訪國家和地區等案件。

    第四，司法部門加大廉政建設的力度。年初最高法院下發了五項禁令，即“嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮，嚴禁違反規定與律師進行不正當交往，嚴禁插手過問他人辦理的案件，嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊，嚴禁泄露審判工作秘密。”4月30日，全國人民法院隊伍建設工作會議提出，從下半年開始，用一年左右的時間，集中開展以“人民法官為人民”為主題的中級法院、基層法院院長輪訓工作，將增強司法能力的培養貫穿于培訓工作的全過程和各個方面。隨后，一些地方高院以聘請專家或舉辦法官論壇的形式加強了法官隊伍的建設。

    第五，各地黨組織和政府加強廉政建設，在官員財產申報、公車使用等方面大膽進行改革，推出各種限制性舉措。如新疆阿勒泰、湖南瀏陽和湘鄉、上海、重慶等地推出了含公示或一定程度公示的官員財產申報制度，

    2009年的腐敗與反腐敗經歷了非常激烈的較量，其結果是明顯的：最后勝利的仍然是人民、黨和國家。然而，正如十七屆四中全會所強調的，反腐敗斗爭是長期的、復雜的和艱巨的，今后的較量仍將十分激烈。對此，我們應有充分的認識。

    （作者為中共中央黨校教授 林喆）