?2009年4月30日，游客們在改造后煥然一新的江西廬山牯嶺街游覽購物。

????廬山萬人大遷離背景調查

????2002年，廬山發展史上的第五次規劃出臺。在這項被稱為“一下一上”的方案中，上萬名廬山居民將被逐步下遷，以完成廬山旅游轉型和整體上市的戰略。上世紀末，鼓浪嶼曾施行與廬山相似的純旅游發展策略，但隨著學校和居民外遷，被指責喪失文化傳承的鼓浪嶼漸漸走向衰敗。殷鑒不遠，

????這是一個終年云霧繚繞的百年老鎮，江西廬山牯嶺。

????1886年，英國傳教士李德立發現了原名牯牛嶺的它，在賦予新名牯嶺（英文cooling）的同時，還將此締造成一個上流社會的避暑勝地；1980年，一部改革開放后最早的言情片《廬山戀》為它帶來了大量游客，至今絡繹不絕。

????在這個小鎮上，四處留影的觀光客、拎著小菜悠閑地在街道上行走的原住民比比皆是。那在廬山上飄蕩了幾千萬年的云霧，一視同仁地包裹著他們。

????這樣的生活節奏，也許一年以后會被改變。根據廬山管理局的計劃，為了促進廬山旅游轉型升級，從明年開始，廬山上的上萬名居民將被逐步遷離，遷往山下的廬山新城。

????百年老鎮的萬人遷徙，會帶給廬山什么樣的影響，只有時間能回答。

????故土難舍

????搬遷的消息早在四年前就已傳出。之后的每一年，廬山人都會聽到一些新的進展。最新的消息是，5個月后，在九江威家鎮芳蘭村為牯嶺鎮居民下遷所建的“廬山新城”第一期將交房。明年，第一批1000多戶廬山居民將入住。

????從2008年開始，在廬山三疊泉附近做小買賣的黃小文夫婦，每年都會被召集參加1-2次下遷動員會。“其實也沒說實際的，都是下遷后的生活。”黃小文說，根據規劃，景區內的居民會成為最早一批搬遷者。開會只是了解大家的要求，然后動員大家在下遷到來時主動一些。黃小文說，會議召開者唯一告訴他們的內容是，他們這些景區商鋪租賃還沒到期的商戶，搬遷后可繼續在景區內開店，但必須乘坐景區的環保車上山。

????當問到黃小文是否會搬遷時，他停頓了一下：“應該會搬吧，雖然挺舍不得的。”而這幾乎是所有牯嶺人的感覺。

????在牯嶺人眼里，廬山并沒有那么十全十美—氣候過于潮濕，除了夏天外的其他季節并非那么令人愉快；區域特殊，導致廬山是全國唯一一個沒有實現房改福利的地方，越來越多的人口擁擠在只有2平方公里的小鎮里，很多家庭的居住面積不足40平方米……

????然而，真的要走，牯嶺人還是舍不得。盡管據說山下的新房會實現他們的房改福利，但原住民們對廬山仍有一股揮之不去的眷戀。

????廬山賦予了牯嶺人特殊的氣質。他們見慣文人騷客在這里吟詩作對；100多年前就開始跟洋人打交道；經歷過國共和談和“夏都”時代；還有中華人民共和國建國后來療養的共產黨高干。老一輩的廬山人會講英語、彈鋼琴甚至做西餐；新一輩的年輕人，講起話來也文縐縐的。

????“怎么舍得搬啊，從小在這里長大，有感情啊！再說夏天多舒服。”在牯嶺鎮上開了一家小店的彭老板大聲數著廬山夏天的種種妙處，雖然就在不久前他還在抱怨這個季節陰雨綿綿，讓他在睡前不得不喝一杯高濃度白酒，以防患上關節炎。

????超負荷的景區

????為山嶺驕傲的同時，廬山人面臨著無法回避的問題，景區的山水正越來越不堪重負。

????《廬山戀》熱映后，牯嶺鎮的人口開始了急劇增長。1980年只有6000多名常住居民的廬山，如今已成為擁有1.3萬名常住居民和5000名流動人口的大鎮，也是中國諸多名山中常住居民和流動人口最多的景區。

????“你看那些很丑的房子，就是那個時候建起來的。”在廬山生活了67年的李明（化名）指著西谷一片雜亂的建筑說。1980年后，為解決人口增長帶來的住房問題，廬山上蓋起了不少房子，一些商人則看中這里的旅游風水，搭起了別墅，整個西谷因此變得雜亂無章。以別墅特色聞名的東谷也好不到哪里去，大量如今看來是優質旅游資源的600多棟別墅，被普通居民和機關占據。

????與此同時，每年150萬名游客除給廬山帶來幾十億元的經濟效益外，還有每年1.8萬噸的生活垃圾和200萬噸廢水，以及旺季每天2000多輛旅游車在景區制造的大量尾氣。

????廬山環保局透露說，2000年左右廬山污染最嚴重時，花徑旁邊的如琴湖因牯嶺鎮上排污出現了富氧化，整個湖面一片稠綠；冬天時，居民燒煤導致了廬山上空煙霧彌漫，二氧化硫和煙塵嚴重超標，年排放有害物質超過550噸。

????為了解決景區問題，2002年，廬山管理局委托清華大學建筑系教授金笠銘主持編寫《廬山風景名勝區總體規劃(2006-2025)》。在考察包括牯嶺正街在內的廬山西谷地區時，金笠銘記錄道：“西谷地區市政設施滯后，特別是污水排放，所有污水未經處理直接排入自然山體，造成了自然環境受到嚴重破壞。建筑缺乏統一規劃，建設雜亂無章，許多新建的大體量建筑破壞了原有的環境尺度，對自然景觀和人文景觀破壞嚴重。”

????在結合專家組的意見之后，金笠銘在規劃中建議將廬山分為4個區域—無居民區、居民衰減區、居民控制區和居民聚居區，進行“大生態觀下的整體保護”。

????在這一規劃中，首次提出了將廬山居民搬遷下山的想法。

????五次規劃

????其實，早在金笠銘之前，廬山在過去的100多年里已經歷了4次規劃。第一次的規劃者是牯嶺鎮締造者李德立。規劃原則是“規劃盡量結合地段環境”，即依照長沖山地的自然走向，將山地規劃成長方形和不規則的多邊形，充分利用原有地形條件 而不是改變原有地形。

????第二次規劃發生在1936年國民黨收回廬山的所有權后。當時的民國政府計劃在此建造國家公園和行政院部辦公房屋，還決定每年撥10萬元從事廬山建設。但隨著戰亂開始，此事不了了之。

????而將廬山建設成為一個“療養城”，已經是20年后的事。1956年6月，使“廬山成為擁有12萬-15萬人規模巨大的療養城的花園城市”的第三次規劃構想出臺后，由于黨政軍機關紛紛在廬山開辦休養所、療養院，“療養城”已實至名歸，中國現代史上幾次影響中國歷史進程的重要會議都在此召開。牯嶺鎮的居民則變成了療養所的廚子和警衛。

????1980年，為了應對日益增多的游人，廬山設立風景區管理處。也就在這一年，他們請來了同濟大學的丁文魁先生主持制定《1982 年—2002年廬山風景名勝區總體規劃》，除確定將廬山建設成一個有獨自風景特色的名勝外，還歷史性地提出將療養院遷出廬山，以實現對廬山的保護。

????金笠銘教授主持的規劃，無疑比前任的步伐更大。

????在完全禁止景區破壞性開發的前提下，包括金笠銘在內的眾多專家首次明確提出，將廬山風景資源價值較高、對保護生物多樣性、水資源和生態環境具有重要作用的區域里的居民遷出，僅允許科研人員、管理人員和必需的旅游服務人員進入。

????規劃還認為，牯嶺鎮東谷位于廬山核心區，保留的大量別墅是廬山文化的重要代表。但如今，度假休閑的山林別墅成了擁擠不堪的雜居住宅，別墅及其周遭環境均被損壞。因此，盡快疏散東谷居民成為當務之急。而西谷因為居民經濟來源在于風景區的服務行業，沒有太多的知識和技能，與山下居民聯系不親近，不能立即遷出，只能“有機更新，分布實施”。每一個遷徙改造步驟，都必須間隔5年以上。

????金笠銘同時也提到，對形成山地田園風光和人文景觀的一些社區，在嚴格控制居民數的前提下，對原有居民予以保留，但規劃中并未提及保留多少居民才是適宜的。

????廬山管理局希望，通過這個規劃，到2020年使廬山風景名勝區完全恢復其歷史真實性和完整性。

????“一下一上”爭議

????廬山管理局局長鄭翔將這次廬山的轉型規劃，概括為“一下一上”。

????“下”，指的是旅游功能布局的調整。山上以“游”為主，將行政管理機構、部分居民以及其他與旅游不直接關聯的功能轉移至山下。騰出機關和居民占用的別墅等旅游優質資源，提高廬山核心景區的環境承載力，為游客提供寬松、舒適的環境。

????“上”是指旅游經營方式的轉變，將廬山旅游增資擴股、整體上市。

????鄭翔說，下遷將帶來三個置換：一是將居住在核心景區和飲用水源周邊山體的居民置換下來；二是把居住在幾百棟別墅里的機關和居民置換出來，三是將長期無業的居民置換出來，把旅游資源讓給游客。

????在廬山管理局看來，這個方法無疑是目前最完美的：既可以將大量旅游資源置換出來，拓展旅游業發展空間；又可以解決廬山負荷過重的問題。

????但方案一經公布，立即遭到輿論批評。很多人指責廬山管理局“一下一上”的實質是窮人下山富人上山，是資源再分配。學者們則擔心，沒有牯嶺人的廬山將會喪失文化傳承，最終淪為一個庸俗的商業社區。

????而據當地一個知情人透露，得知廬山搬遷計劃之后，曾在廬山采訪老別墅故事的女作家方方還直接找了鄭翔，警告說這一計劃的實施將導致廬山文化消亡。她說，作為一個社區，就應該有人，這才有生命力。

????在一些學者看來，與廬山有著相似血脈、也曾是上流社會聚居區的鼓浪嶼，就是廬山的前車之鑒。上世紀末，廈門市政府在純旅游發展政策的驅動下，將鼓浪嶼學校外遷、遷離原住民，盡管此后每年在鼓浪嶼上的投資達上千萬乃至上億元，10多年后，這個島嶼還是以不可控制的速度衰敗，它曾經具有的人文精神也逐漸枯萎。

????城市規劃專家趙燕菁說，鼓浪嶼本質上是一個社區，當拋棄了這個本質去做純旅游時，只能導致衰敗。

????專家們的指責讓廬山管理局頗感壓力。“我們只說部分居民會遷下山。”廬山管理局宣傳部副部長崔小毅一再強調，牯嶺鎮全部居民下山的報道不實。但對于具體的搬遷居民數量及步驟，他只表示目前只是成立了拆遷小組，其余仍在醞釀。

????一位不愿透露姓名的管理局人員表示，廬山的規劃，管理局和專家組是在參考一些著名景點發展的基礎上完成的，而且反復論證了4年。目前，更讓廬山管理局感到壓力的是，外界的評論讓廬山居民的情緒波動很大。不少居民開始擔心起今后的生計和出路，擔心山下的廬山新城配套措施是否完善。而這樣的情緒，也許對即將到來的拆遷工作非常不利。

 ???并不簡單的拆遷

????究竟有多少廬山居民會被遷下山？廬山管理局的數字幾經變化：2006年7月22日對外公布是遷移1.2萬名牯嶺居民；3天后變成了“不是全部廬山居民，而是4000余名行政管理機構的干部職工”。

????現在，官方干脆對數字保持緘默，只用“部分”來模糊替代。不過，廬山下的4000多套房子意味著，下遷居民將不會少于1萬人。

????萬人下遷并非易事。鄭翔說，至今是廬山管理局面臨的第一個迫切難題—經初步計算的搬遷費用將達16億元，但廬山每年財政收入只有2億元。而另一難題是，居民下遷后干什么？他們的生活來源是什么？

????“只有生活地、居住地和就業地結合在一起，才有可能下遷。”鄭翔說。而在官方的設想中，在新城內大力發展洗滌業是解決問題的首選渠道—將山上賓館酒店的床上及餐飲用品送到山下清洗，山下菜類洗干凈后凈菜上山，既解決就業，又把污染物留在山下集中處理，還節省山上的用水量，可謂一舉三得。

????下遷還存在著如何協調景區內130余家管理局直屬單位及中央、省、市駐山單位的關系，這些機構如何處置仍無定論。而各單位在山上遺留的商鋪，廬山居民在山上的私宅如何補償，是拆還是建？下遷的牯嶺人是否還有夏天回來避暑的權利？種種問題，更沒人說得明白。

????廬山管理局的一位相關人士坦承，真正到了下遷通知出臺的那一日，他們會面臨一系列的挑戰。

????相比官方的諸多顧慮，廬山居民的態度倒坦然得多。對黃小文夫婦來說，與其顧慮以后的事情，倒不如關心即將到來的旅游旺季。“一切等真正通知下來再說。”他們一邊說著，一邊向每個路過的游客大聲兜售起茶葉和栗子粉。（記者 龍婧）