????1月20日，青島市董家口港區海上最大基礎設施西防波堤堤心石已全部貫通，標志著西防波堤主體工程已經基本完成。西防波堤堤心石的全部貫通為董家口港區目前在建工程帶來了很好的防風防浪掩護，也為港區內的其他工程的順利開工提供有利的保障。

????自董家口港區開發建設啟動以來，陸域回填及場地平整3000畝以上，土石方挖運超過1000萬立方，陸海域征遷補償約59050畝。基礎設施方面投入超過100億元，港區入駐項目總投資超過400億元，建成后將至少形成1億噸吞吐量。

????董家口港區開發建設指揮部有關負責人說：“去年年底已有兩個泊位實現簡易投產，港區將提前2~3年實現開港。 ”

????目前，董家口港區正堅持世界眼光、國際標準，依托港區深水碼頭優勢，建設布局合理、裝備先進、配套完善的現代物流服務設施體系，大力發展現代物流業，力爭從運輸節點向全方位增值服務中心發展，盡快建成集現代碼頭業務、物流園區、保稅園區、臨港產業、期貨交割、金融商務等為一體的國際物流中心。

????基礎設施投資超100億元

????董家口港區防波堤分成東防波堤和西防波堤兩段，總長6373.6米，總投資超過15億元。西防波堤工程設計長度約1718米，共分為3段。防波堤的結構除堤頭段采用重力式沉箱結構外，均采用斜坡式拋石結構。項目施工總工期為兩年，是董家口港區目前開工建設的最大的海上基礎建設項目。防波堤結構采用斜坡拋石堤結構，防波堤堤身采用拋石斜坡堤、扭王字塊體護面結構。

????據悉，為提高港口公用基礎設施服務水平，為船舶提供平穩、安全的停泊和作業水域，同時改善港內碼頭、護岸等建筑物的設計條件，必須在開敞的海岸、海灣或島嶼的港口建設防波堤來形成有掩護的水域。同時，防波堤還兼有防沙、防流、防冰、導流、內側兼作碼頭等功能。

????根據 《青島港董家口港區總體規劃》，港區采用環抱式總體布局，口門布置在港區東南向最靠近外海處，單口門布置。根據港區泊位布置規劃及泊位水深要求，董家口港區防波堤軸線基本沿-12米等深線附近；結合港區陸域規劃，利用鴨島南側淺礁段等條件，與已有陸域銜接。口門布置在港區東南向最靠近外海處，單口門布置。

????入駐項目總投資超400億元

????雖然天氣寒冷，但董家口港區建設工地仍熱火朝天。以2009年5月31日董家口港區舉行開發建設啟動儀式為起點，董家口港區開發建設進入了實質性、快速開發的新階段。

????記者采訪了解到，目前董家口港區入駐項目總投資超過400億元，建成后將至少形成1億噸吞吐量。其中，總投資97億元的中石化LNG項目已在港區開工，建成后將成為山東地區LNG唯一接卸點；總投資40億元的青島港集團超大型礦石泊位項目已經具備靠泊條件；總投資40億元的新加坡萬邦集團超大型礦石泊位項目正在辦理前期審批手續，建成后將實現輻射日韓及國內周邊港口的礦石水水中轉業務。

????去年年底，董家口港區油品期貨交割庫項目開工，該項目建成后將成為我國首家原油期貨交割庫，而之前需要在新加坡完成的原油期貨交割可在青島實現，這將提高我國在原油定價方面的話語權。董家口原油期貨交割庫由瑞士摩科瑞能源集團、青島港口投資建設（集團）有限公司和青島佳益海業貿易有限公司合作開發，項目投資初期人民幣約40億元，建設約360萬立方米的油品庫容及相關設施，遠期投資約15億美元，最終油品庫容將達到1500萬立方米。該原油交割庫將效仿紐約、鹿特丹等油庫的成熟案例，一旦油品交割庫建成就可吸引大量的物流，并創造大量的就業和貿易機會。

????與此同時，總投資11億元的華能集團煤炭及通用泊位項目，一期3.5+5萬噸兩個泊位已經實現試運營，二期工程正在開展前期工作；總投資16億元的大唐集團煤炭泊位項目已成立項目公司，建成后將成為大唐集團沿海電源點煤炭運輸配送中心；在集裝箱區先導項目方面，港區已與香港現代貨箱及和記黃埔兩家公司達成初步合作意向，為港區長遠發展積蓄了強大后勁。

????創新港區開發模式

????作為新興港區，董家口港區采取何種開發模式至關重要。

????港口基礎設施配套投資巨大，董家口港區僅防波堤、航道等重大基礎設施投入就將達300多億元，單靠一個部門或企業無法實現其要求。圍繞青島市“環灣保護，擁灣發展”戰略，搶抓國家擴大內需的有利時機，創新機制、整合資源，董家口港區充分借鑒世界地主港模式發展的成功經驗和不足，結合政府管理和公司運營各自優勢，實施了“政府主導、公司市場化運作”的地主港模式。

????市委、市政府出臺《關于加快董家口港區開發建設的意見》，舉全市之力、匯全市之智、聚全市之才，加快推進開發建設工作。組建董家口港區開發建設指揮部，對港區實施統一領導管理、統一規劃設計、統一開發建設、統一招商宣傳。同時注冊成立了港口投資建設（集團）公司，作為國有獨資企業由市政府直接管理，主要承擔港區市場化運作功能。港區開發建設指揮部下設辦公室，與港投集團合署辦公，建立高效的管理機制。

????去年9月，董家口港區以“政府主導，市場化運作”的快速推進新模式，被譽為“董家口模式”，被交通運輸部重點推廣。一年多來的實踐證明，“政府主導，市場化運作”開發建設模式具有較強的推動力和可操作性。有效整合政府管理職能，保證了各項決策的暢通高效。充分發揮市場化運作平臺，擴大了港區建設投資規模。強化政府和企業良性互動和優勢互補，實現了港區開發建設良好開局。

????建設“第四代港口”

????董家口港區作為全新規劃的深水大港，其開發建設不僅使傳統的貨種轉移和吞吐量增加，更重要的是轉變青島港口建設發展模式，將信息流、資金流、物流等有機融合，提高完善港區服務功能，成為全球供應鏈物流網絡的重要節點，爭取在港口行業“轉方式、調結構”中率先破題。

????目前，董家口港區正按照第四代港口的標準，向建設集現代碼頭業務、物流園區、保稅園區、臨港產業、期貨交割、金融商務等于一體的國際物流中心邁進。

????董家口港建設之初，就改變了過去“一裝一卸”簡易的港口生產模式，而是擴展為以礦石、煤炭及原油為主的保稅物流園區作基礎，開展期貨交易市場，形成“董家口指數”，港口生產主體從而釋放出更多創造力和生產力。目前，董家口港區正按照建設第四代港口的要求，加快結構調整，積極建設大型化、深水化、專業化的港航基礎設施；正加強與大型國際航運業、物流業合作，培植密集的全球性國際直達干線；整合港口信息資源，將港區建設成信息集散地，全方位發展港口增值服務。

????屆時，“董家口指數”通過物流、資金流和信息流的快速交匯傳遞，不僅可發揮其在全國能源及原材料資源市場的強大配置功能，在更大范圍內輻射和帶動內陸地區發展，使董家口港區能夠更好地參與國家戰略，服務全國經濟發展，而且提高了港口所在的供應鏈的整體效率，在全球范圍內優化配置資源，為客戶帶來高增值服務。同時，可提升港口在國際產業鏈中的地位，更好地在全球范圍內參與競爭。

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???規劃現代化新港城

????港口發展水平成為衡量港口城市社會經濟發展水平的重要標志。 “建港興城、以港興城，港為城用、港以城興，港城相長、衰榮共濟”，是世界港口城市發展演變的普遍規律，揭示了港口和城市的興衰是相互依存、相互促進的。董家口港區除70平方公里的港區外，還規劃了55平方公里的臨港產業區和30萬人口的臨港新城。

????在董家口港區控制性詳細規劃專家論證會上，來自國家、省、市相關部門的行業主管及專家均指出：董家口港區是我國非常珍貴的港口資源，作為一個國際深水大港的規劃充分吸取之前港口規劃的經驗與教訓，對港區的發展速度與城市的形成給予充分考量，采用戰略性思維為港區發展預留足夠的陸域空間。同時充分論證港口與城市的關系，避免臨港城市區域與港區規劃的功能沖突，促進二者協調發展。

????為保證國際深水大港的建設與長遠發展，在開發建設初期，圍繞建設青島南部新城區，積極構筑三位一體、互動發展格局，實施統一規劃設計、統一開發建設、統一產業布局、統一行政管理，實現對岸線、臨港產業、城市土地、配套設施的集約化利用，推動港口經濟和城市發展協調前進。

????目前，董家口港區正堅持世界眼光、國際標準，進一步解放思想、更新觀念，艱苦創業、勇爭一流，努力建設現代化新型港區。全國第一個真正實現港區、臨港產業區、生態居住“三位一體”，以港區為龍頭，臨港產業為支撐，港區服務業為保障，布局合理、功能完備的現代化國際新港城即將拔地而起。

????■相關鏈接

????“政府主導市場運作”

????——解讀董家口港區開發模式

????一年多來的實踐證明，董家口港區“政府主導、市場運作”開發建設模式具有較強的推動力和可操作性。

????整合職能高效決策

????有效整合政府管理職能，保證了各項決策的暢通高效。董家口港區開發建設指揮部各成員單位實行“一站式”快捷服務，并積極爭取上級支持，在不到一年半的時間，港區總體規劃、詳細規劃等重點規劃審批強勢突破，為按照規劃定位迅速啟動奠定基礎。同時有利于調控港區資源，一方面在為入港企業搭建充分競爭平臺的基礎上，能夠使產業布局集約合理，開發建設科學有序；另一方面促進了涉及農民切身利益的土地海洋補償、村莊房屋拆遷等熱點難點問題的解決，實現了社會和諧穩定。

????市場化運作擴大規模

????充分發揮市場化運作平臺，擴大了港區建設投資規模。充分發揮港投集團融資功能，通過“土地抵押貸款、招商引資、合資、合作”等融資方式參與基礎設施建設，港區在短時間內形成了整體發展框架。目前，總投資額過300億元的中石化LNG、大唐電力集團、華能集團、青島港集團等已入駐港區；積極推進銀企、銀政合作，初步達成360億元的信貸意向，為長遠發展積蓄了充足后勁。

????政府與企業優勢互補

????強化政府和企業良性互動和優勢互補，實現了港區開發建設良好開局。截至去年年底，港區配套道路已基本完成，疏港鐵路連接線工程已通過國家規劃研究方案，路基已開工建設；東西防波堤全面開工建設，西防波堤施工引堤全線貫通；航道、雷達導航等基礎設施進展順利，完成投資達百億元；口岸開放的各項準備工作陸續啟動。實踐證明，“政府主導、市場運作”開發模式是港區開發初期最有效的運作體制，為全國港口開發建設提供了現實經驗。

????創新招商模式

????董家口港區具有得天獨厚的深水資源和特有組合優勢，從開發建設之初就走了一條有別于傳統港口的招商新路。

????港區的定位不是單純進行貨物裝卸的中轉站，而是依托港區深水碼頭優勢，建設布局合理、裝備先進、配套完善的現代物流服務設施體系，大力發展現代物流業，全力打造物流成本洼地，擴展港口功能，力爭從運輸節點向全方位增值服務中心發展，成為物流、人流、資金流、信息流的聚集地，推動港區經營多元化，帶動相關產業發展，盡快建成集現代碼頭業務、物流園區、保稅園區、臨港產業、期貨交割、金融商務等為一體的國際物流中心。

????港區的招商工作不是單純化的合資建碼頭，而是綜合考慮、全方位地以打造國際物流中心為宗旨。

????嚴格招商項目評估程序

????為保證港區招商項目的質量和水平，吸引優質項目、優質企業落戶港區，保障港區健康有序運營，董家口港區開發建設指揮部嚴格規范招商項目評估論證程序，按照招商部門初步洽談、企業申報項目評審材料、指揮部內部初步論證、項目專家論證、上報市政府確定等程序，嚴格把握項目入駐關口。

????同時，針對港區優越的自然條件優勢，港區在采取“坐地招商”的基礎上，嚴格執行“定點招商”的路線方針，重點與自身實力強、投資建設碼頭意愿較高的世界知名企業洽談，力爭將最優勢的企業吸引到港區，充分利用港區寶貴的岸線資源。（本報記者 宋大偉）