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  前言:2010年12月27日至 28日 召開的中國共產黨青島市第十屆委員會第十次全體(擴大)會議強調,2011年是中國共產黨成立90周年,也是“十二五”時期開局之年,做好全年經濟社會發展工作具有十分重要的意義。

  明年的工作重點是:著力推進產業結構優化升級,加強城市規劃建設管理,加快建設創新型城市,統籌城鄉發展,推進生態文明建設,深化改革開放,加快文化青島建設,更加注重保障和改善民生,抓好民主法制建設,全面加強黨的建設。
  瞄準世界級產業,加快和大力引進戰略性新興產業的大型骨干項目; 加快城市地鐵、青榮城際鐵路、鐵路青島客運北站和城市快速路網、高速公路等大項目實施進度,開展新機場前期工作;

  全面推進國家創新型試點城市、國家生物產業基地等建設;

  做好公立醫院改革試點工作;

  加快企業上市步伐,再推動一批企業上市融資;

  堅定不移地推進保障性住房建設;

  引導實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,不斷提高居民生活質量。 新突破;
  啟動青島空間發展戰略研究,謀劃好青島遠景城市承載力和與國際化城市地位相匹配的空間規模結構;

  編制《青島市近期建設規劃》,在市域和中心城區兩個層面細化深化;
  在細節上做好規劃工作,使城市每一項功能都有統籌安排,每一寸土地都有詳細規劃,每一個建筑都有精心設計;

  加強對老城區歷史建筑、風貌特色的保護,整合完善城市天際輪廓線,調整城市天際線的形態空間布局;

  著手劃分交通小區和交通單元,精細化做好停車和靜態交通規劃,逐步解決交通擁堵問題。
  布局合理、特色鮮明、生態宜居、精致有序,真正體現出世界一流、國內領先的城市氣質和內涵;

  加快實施重大道路交通設施建設工程,在破解“出行難”、“停車難”方面有新突破;

  堅定不移地推進住房建設工程,在改善居住質量上有新突破;

  全面實施生態環境建設工程,在低碳城市建設上有新突破;

  扎實推進和諧城管建設工程,在提升城市形象上實現新突破;
  建設區域性文化交流中心和文化產業中心。以東北亞地區為基礎放眼全球,逐步擴大青島在世界上的文化影響力;

  選擇一些在國際上與青島社會經濟水平大致相當、文化發展相對較高的城市,對照這些先進城市的理念和做法,高標準做好我們的每項工作;
充分發揮青島文化本土優勢,打造青島文化品牌;

  用文化“擦亮”旅游品牌,用旅游壯大文化產業,力爭到2015年,全市文化創意產業增加值達到1000億元,成為青島支柱產業;
  制定實施《“十二五”工業轉型升級行動方案》和《加快推進裝備制造業發展的實施意見》,滾動推進300個產業振興項目、100個新興產業項目和100個定向招商項目,集群發展家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程等主導產業,改造提升紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等傳統產業,培育壯大新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業,確保規模以上工業增加值增長12%。

  搭建“三網融合”主要業務支撐與管控平臺,實現廣電與電信運營企業雙向接入;

  積極承接國家“核高基”重大科技專項,跟蹤推進新一代寬帶、云計算、物聯網等關鍵技術項目,加快無線城市建設;

  推進工業企業與軟件企業對接,年軟件和信息服務業營業收入增長20%以上;
  今年,市商務局將重點編制實施好“兩個規劃”,深入推進“兩個建設”。

  “兩個規劃”是指外經貿和商貿流通。“兩個建設”是指深入推進服務型機關建設和商務信息化建設。

  年內市商務局將把加快實施“四項工程”列為工作重點。
  一是加快實施商貿惠民工程。
  二是加快實施外貿提升工程。
  三是加快實施外資優化工程。
  四是加快實施“走出去”拓展工程。
  市內四區實現居民二次供水統一管理,基本完成一戶一表改造。

   市區新增管道燃氣用戶6萬戶,實現“雙氣源”供應, 建設改造燃氣管網200公里,管道燃氣氣化率達到78%(其中市內四區達到88%)。

   市區集中供熱普及率達到67%(其中市內四區達到72%)。

   市區污水處理率達到88%(其中市內四區達到97%),環灣污水排放達到一級A標準。

   市區垃圾無害化處理率達到100%,資源化處理率達到45%。
  統籌做好學校項目規劃、用地和資金安排等工作,力爭新開工建設10所小區配套中小學;

  支持五市改造150所農村義務教育薄弱學校改造,推進農村中小學取暖、熱飯設施和廁所改造以及課桌椅更新工作;

  選派500名教師赴農村支教,組織1000名高校師范生和500名農村中小學教師實施頂崗實習和教師培訓工程;

  加大在市區新建小區配套幼兒園中建設公辦園力度,按照省定標準重點建設45所鎮(街)中心幼兒園和210所獨立幼兒園。
  持續推進污染減排,推動產業結構優化升級;

  實施藍天和碧水工程,精心呵護城市環境;

  爭取年內更新淘汰黃標車2萬輛,實施更加嚴格的機動車污染物排放標準,積極推進國Ⅲ標準車用燃油的銷售使用,對全市儲油庫、油罐車和加油站開展油氣回收綜合治理工作;

  探索農村環保新思路,全力推進農村生態保護。
  用先進的設施裝備改造農業,推動農業栽培設施更新改造和升級換代;

  規劃建設全省乃至全國最高水平的特色農業生產基地,重點建設9.8萬畝高產穩產糧田,高標準建設花生和果茶兩個百萬畝示范區建設,扶持建設10個現代農業示范園區、100個“一村一品”示范村、10個“一鎮一業”示范鎮;

  深入開展農資打假護農專項治理行動,新認證“三品一標”農產品20個,逐步建立二維碼農產品質量安全追溯體系;
  重點建設30個糧油高產創建萬畝示范片、5個整建制鎮,培訓農民10萬人次以上。
  重點發展度假旅游,加快推進石老人、鳳凰島、瑯琊臺、田橫島、靈山灣、溫泉鰲山等6個旅游度假區的開發建設,力爭2015年前,建成港中旅海泉灣、海上嘉年華度假旅游單元;

   大力發展文化旅游,加快開發嶗山道教等宗教文化游產品;力爭2012年以前,完成港中旅海泉灣演藝項目,完善演藝文化游產品; 挖掘康有為、老舍等名人故居文化游資源,完善歷史文化游產品;

   推進歐陸風情建筑旅游設施建設,打造啤酒、紡織、葡萄酒等工業文化旅游品牌,完善工業文化游產品;

   遴選1個區、67家企業,進行旅游標準化試點工作。
  繼續鞏固和完善新農合制度。確保新農合參合率穩定在99.5%以上,籌資標準提高至人均200元以上,最高支付限額提高到10萬元,政策范圍內住院補償比達到65%,門診補償比達到30%;

  進一步擴大基本藥物制度實施范圍,制定合理的補償政策,逐步在農村衛生室和其他各類醫療機構推廣使用基本藥物;

  基本公共衛生服務籌資標準要提高到20元以上,增加服務內容,提高服務標準,把增加的資金轉化為實實在在的服務;

  扎實推進公立醫院改革。改革公立醫院管理體制,完善法人治理結構,解決群眾看病難問題。
  開展“視覺污染”整治集中行動,通過編制規劃、完善法規、理順機制和清理整治,努力營造特色突出、形象鮮明、內涵豐富、格調高雅的城市空間視覺效果;

   制定出臺民生市場設置導則,對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經營時間、保潔要求等作出明確規定;

   進一步調整完善拆違工作思路,大力推行“居民議事會”工作方法,實現“和諧拆違”;

   加快推進數字化城管系統建設,著重推進嶗山、城陽、黃島區數字化城管監督指揮系
統建設;
   建立社區城市管理工作室,加大城市管理重心下移力度。
  探索建立城鄉低保標準自然增長機制,適時提高城鄉低保標準,提高保障對象補助水平。完善城鄉醫療救助體系,探索實施 ‘一卡式’、‘一站式結算’服務,簡化救助程序和結算辦法。落實城鄉居民臨時困難救助制度;
  力爭新增城鄉居家養老專業服務對象500人,新增社區養老互助點400個、日間照料中心和老年人娛樂室40個,新增機構養老床位2600張;
  加大退役士兵安置工作改革力度,選擇有條件的1個區市進行試點,探索“城鄉一體化”安置新路子,力爭使城鎮退役士兵安置率達到98%以上,自謀職業率82%以上,
  按退役士兵要求進行城鄉一體就業技能免費培訓,培訓率達到100%。
  要努力實現城鄉年新增就業30萬人,期末城鎮登記失業率控制在4%以內。今年還將新建各類創業孵化基地20處,政策扶持自主創業1萬人和大學生創業者2200人以上,組織創業培訓8000人。高校畢業生就業率達到90%以上。就業困難人員就業率達到85%以上,“零就業家庭”成員至少有1人實現就業;

   確保全年基金征繳總量達到140億元以上,城鎮職工養老和醫療保險分別擴面凈增7萬人以上,城鎮職工工傷、生育和失業保險擴面分別凈增6萬人以上。做好企業退休人員基本養老金、工傷待遇調整工作,將居民醫保補助標準提高到人均200元左右;

  實施“443引才計劃”、繼續實施急需高層次人才引進計劃,深化實施“300海外高層次人才引進計劃”,著力營造尊重人才的社會環境和促進優秀人才脫穎而出的制度環境,吸引各類人才向青島聚集。
  助力企業“走出去”,幫助企業實施“貿易先行、投資跟進”的經營策略,加快對外投資;

  發揮調解中心作用,尋求“訴調對接”合作伙伴,為涉外商事爭議、糾紛企業提供商事調解和仲裁服務,探索為企業提供境外商標注冊和專利申請服務,幫助企業在境外打造自主品牌,保護知識產權;

  爭取承辦和參與“藍色經濟論壇”、“國際船艇展暨高端游艇產業論壇”、“國際金融博覽會”、“中德企業合作峰會”、“臺灣名品展”、“跨國采購洽談會”等高端會展;
  為企業搜尋海外買家和代理、開拓新興市場、降低采購成本提供專業支持。
 
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