老問題屢禁不止折射民生之痛

　　“熟肉制品的合格率44%、包子糕點(diǎn)合格率是45%、涼拌豆干和涼拌海帶都是‘零’合格！”就在市“兩會(huì)”開幕前夕，致公黨廣州市委向廣州市政協(xié)提交“關(guān)于完善熟食制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管的建議”。提案中斥責(zé)，各大超市內(nèi)出售的熟食制品合格率低，簡直不能吃。

　　事實(shí)上，熟食問題由來已久，堪稱被曝光的“老面孔”。來自市工商局、市消委會(huì)等部門近兩年的調(diào)查顯示，如叉燒、手撕雞等超市的散裝熟食合格率多在60%上下徘徊，而在2009年超市即食熟肉制品比較試驗(yàn)中，達(dá)標(biāo)率更是低至26.92%。據(jù)分析，散裝熟食最容易出現(xiàn)微生物指標(biāo)超標(biāo)、超范圍和超量使用人工色素等食品添加劑之類的問題，好又多、華潤萬家、百佳等多家大型連鎖超市“無一幸免”。近日記者走訪，仍有部分超市存在“無專人分揀、銷售”、“熟食裸賣”等問題。盡管廣州近年沒有發(fā)生轟動(dòng)全國的食品安全事件，但從流通到生產(chǎn)的各種檢測結(jié)果可以看出，食品安全監(jiān)管仍然亟待加強(qiáng)。

　　除了熟食，桶裝水、速凍食品等也是“黑名單”的常客。去年11月廣州市工商局公布的抽檢結(jié)果顯示，桶裝飲用純凈水、桶裝飲用天然凈水合格率均僅為61.90%，標(biāo)稱新豐縣日之泉綜合實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)的日之泉“山泉水天然凈水”檢出氧化性致癌物溴酸鹽超標(biāo)。生產(chǎn)領(lǐng)域，市質(zhì)監(jiān)局抽檢飲用水產(chǎn)品中有3批次檢出了溴酸鹽超標(biāo)，如力美健飲用天然凈水等。另外，包括甲天下、三全等品牌的水餃也出現(xiàn)了質(zhì)量問題，分別是過氧化值超標(biāo)及金黃色葡萄球菌超標(biāo)。“老問題”屢禁不止，無不在撕扯著市民的神經(jīng)。“熟食、水這些食品都是我們常吃常喝的，如果這些都經(jīng)常有問題，那還有什么是安全的？”在海珠大塘居住的周先生直言不諱地指出。

　　廣州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，這幾年全市食品安全狀況總體還是穩(wěn)定向好的，食品抽檢的合格率呈穩(wěn)步提升趨勢，如市工商局對流通領(lǐng)域食品的抽檢合格率從2009年的86.93%上升到了2011年前三季度的92.85%；市農(nóng)業(yè)局產(chǎn)品抽檢合格率從2009年98.40%提高到2011年前三季度99.19%。“但數(shù)據(jù)也說明，工作做得還不夠，即使只有1%的問題，我們也要付出100%的努力。檢測出不合格食品的比例雖低，算下來絕對量也不小。食品安全問題，關(guān)系到百姓身體健康。但食品安全問題往往又十分專業(yè)，有可能引起不必要的恐慌或誤讀。因此，對于食品安全工作決不能有任何松懈。”上述負(fù)責(zé)人坦言。

　　“組合拳”能否鎮(zhèn)住食品問題？

　　在暨南大學(xué)食品研究中心主任傅亮看來，食品安全事件頻發(fā)的背后，“監(jiān)管被動(dòng)化”、“處罰力度弱”是部分企業(yè)有恃無恐“鉆空子”的重要原因。在美國等發(fā)達(dá)國家，由于監(jiān)管靠前，處罰很嚴(yán)厲，廠商不敢輕舉妄動(dòng)。正是考慮到此，在全面加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，就在2011年12月，廣州一口氣公布了《廣州市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等9個(gè)有關(guān)食品安全管理配套文件，涵蓋舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任考核、餐廚垃圾管理、信用監(jiān)管等多個(gè)方面，從田間地頭、生產(chǎn)企業(yè)到農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐廚垃圾，環(huán)環(huán)相扣“捆綁式”配套管理，全面強(qiáng)化食品安全管理，堪稱史上最猛一記“組合拳”。尤為令人矚目的是，廣州將在全國率先設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金賬戶，計(jì)劃今年財(cái)政投入600萬元專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)“上不封頂、下有保底”，舉報(bào)者有望拿到相當(dāng)于罰沒款4%—5%的獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　對于今年頻繁曝光的“地溝油”，廣州也嘗試從法規(guī)上予以規(guī)范，《廣州市餐廚垃圾管理試行辦法》規(guī)定，將實(shí)行餐廚垃圾申報(bào)登記制度，在收運(yùn)和處置環(huán)節(jié)，廣州將建立資質(zhì)許可管理制度。對于廢油，廣州還計(jì)劃在今年正式立法管理，斬?cái)唷暗販嫌汀钡脑搭^。另一方面，《廣州市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》應(yīng)運(yùn)而生，對廣州各區(qū)(縣級市)政府、有關(guān)職能部門加上了“緊箍咒”，將食品安全責(zé)任目標(biāo)考核納入年度績效考核評價(jià)指標(biāo)，凡考核不合格的單位，單位責(zé)任人不得評先受獎(jiǎng)、晉級晉職、晉升工資，不得易地、易崗擔(dān)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。有評論指出，這標(biāo)志著廣州食品安全管理工作邁入新的階段，廣州力圖用制度再造解決根本性問題。不過，這記“組合拳”能否鎮(zhèn)住食品問題，仍然如同一個(gè)巨大問號(hào)，等待求解。“一早在圍脖(微博)上看見有關(guān)食品安全的報(bào)道，2012年，食品安全會(huì)不會(huì)還是這么熱？”新年伊始，就有網(wǎng)友說出了心聲。