記者昨日獲悉，青島市政府日前印發《青島市人口發展“十二五”規劃》，“十二五”期間，我市的生育水平仍將維持在較低水平，但受20世紀80年代到90年代出生人口小高峰和獨生子女陸續進入生育年齡的影響，預計出生人口數量比“十一五”將略有增加。同時，隨著戶籍制度改革和流入人口的數量進一步增加，人口總量將持續增長。 “十二五”期間，全市戶籍人口預計增長65萬人，常住人口預計增長80萬左右。

　　另外，完

善計劃生育利益導向政策，圍繞優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富和養老保障等六個方面，加快建立和完善提高家庭發展能力的政策體系。

　　“十二五”末常住人口950萬

　　規劃分析，“十二五”期末，全市常住人口達到950萬左右，戶籍總人口控制在830萬以內；年均人口出生率控制在11‰左右，年均人口自然增長率不超過4.5‰。人口結構得到改善，勞動力人口比例保持在73%以上；人口性別結構更合理。人口素質普遍提高，人才隊伍進一步壯大，高等教育毛入學率達到50%左右，大專及以上文化程度人口、高技能勞動者所占比例達到40%以上，市民預期壽命達到80歲以上；出生人口缺陷發生率和嬰兒死亡率維持在較低水平；人口布局更加合理，人口城鎮化水平達到75%。

　　家庭規模、結構和功能正在發生變化，家庭規模將進一步縮小，呈現結構多樣化、居住離散化、關系松散化的趨勢和特點。單人、單親、空巢等家庭比例大幅提高。傳統家庭功能弱化，家庭婚姻、生育、養老等方面會出現許多新問題。

　　人口老齡化加快

　　人口老齡化步伐加快，60歲以上戶籍老年人口比例將達到19.3%左右，勞動力比重出現拐點，15歲到59歲勞動年齡人口比重達到峰值后轉為緩慢下行，人口年齡中位數平均每兩年提高1歲，“十二五”期末達到42歲左右。也就是說，屆時42歲將成為人口數量的中間線。有關負責人介紹，人口老齡化與計劃生育有一定的聯系，但不是必然結果，西方國家不實行計劃生育，但人口老齡化比我們嚴重得多，我們的老齡化是由于少兒人口下降，老年人口比例相對升高的結果，老年人口的總量并未增加。所以，青島目前處于“積極老齡化”階段，因為少兒撫養比降低，有利于社會財富的創造與積累，有利于集中財力建立社會養老保障。如果不實行計劃生育，老年和少兒人口同時增加，社會負擔加劇，反而不利于經濟社會發展，也不利于老齡化問題的解決。

　　計劃生育家庭保障增多

　　規劃表示，加大對計劃生育家庭的保障力度，在制定最低生活保障、養老、醫療等各項社會保障措施時，給予計劃生育家庭一定的獎勵和優惠，促進經濟社會政策與計劃生育政策的有機銜接。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和獨生子女父母獎勵等制度，完善獨生子女父母退休獎勵制度，適當出臺新的獎勵優惠政策，不斷完善農村集體經濟內部利益導向制度，引導群眾自覺實行計劃生育。（記者 劉延青）